近日，財(cái)政部印發(fā)《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引》。6月1日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指引》有關(guān)情況回答記者提問(wèn)時(shí)表示，《指引》弱化盈利考核，堅(jiān)持保本微利原則，不追求國(guó)有資本保值增值率增幅最大化，同時(shí)明確經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi)，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，可適當(dāng)降低該項(xiàng)指標(biāo)分值或暫不考核該項(xiàng)指標(biāo)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保逆周期調(diào)節(jié)作用。
據(jù)了解，一段時(shí)期以來(lái)，在“重盈利考核”的績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向下，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“壘大戶(hù)、掙快錢(qián)、高收費(fèi)”以及“裹足不前”兩種發(fā)展傾向，政策功能作用未能充分發(fā)揮。
針對(duì)這種情況，《指引》突出政策導(dǎo)向，堅(jiān)持職責(zé)定位，弱化盈利考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)，著力引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、降低擔(dān)保費(fèi)率、拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，有助于推動(dòng)政府性融資擔(dān)保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，《指引》從政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制、體系建設(shè)四個(gè)維度構(gòu)建了政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。《指引》提高政策效益指標(biāo)分值（在百分制中獨(dú)占40分），重點(diǎn)考核新增支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模及占比、新增1000萬(wàn)元及以下?lián)I(yè)務(wù)規(guī)模及占比、擔(dān)保費(fèi)率等指標(biāo)。
在經(jīng)營(yíng)能力方面重點(diǎn)考核新增擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、放大倍數(shù)等指標(biāo)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政支持，與國(guó)家融資擔(dān)?；饍?yōu)先合作，以及確定負(fù)責(zé)人薪酬、工資總額的重要依據(jù)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。
《指引》適用于哪些融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)？據(jù)了解，《指引》對(duì)此作了兩項(xiàng)規(guī)定：一是明確政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)定義，即“依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和‘三農(nóng)’主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)”。
二是實(shí)施名單制管理，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定本地區(qū)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。對(duì)于名單外的國(guó)有控股機(jī)構(gòu)，原則上不得納入政府性融資擔(dān)保體系，不得享受各級(jí)財(cái)政政策及資金支持，不得與國(guó)家融資擔(dān)保基金開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。
此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一納入政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單管理，但考慮到農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)定位特殊、單筆規(guī)模更小、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的特點(diǎn)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照《指引》另行設(shè)置了對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
在工作程序上，本級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)機(jī)構(gòu)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及上年績(jī)效目標(biāo)完成情況確定年初目標(biāo)值，在擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)參與。（記者 董碧娟）
政策原文鏈接：http://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202005/t20200528_3522276.htm
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