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 行業(yè)資訊 |
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安康市2012年度中小企業(yè)發(fā)展報告 |
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發(fā)布人：綜合部 發(fā)布時間：2013-03-24 點擊數(shù)：2446次 【字體：大 中 小】 |
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2012年，全市中小企業(yè)發(fā)展工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省中小企業(yè)局的大力支持和幫助下，認真貫徹落實全省、全市中小企業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展主題，努力克服不利因素影響，著力培育市場主體，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，全市中小企業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.統(tǒng)計指標完成情況。截止2012年底，全市中小企業(yè)單位個數(shù)為100390個，同比凈增4646個；年末人數(shù)365695人，同比凈增36209人；實現(xiàn)營業(yè)收入829.99億元，同比增長42.78%；完成增加值284.35億元，同比增長41.73%；完成總產(chǎn)值807.02億元，同比增長45.58 %；完成出口交貨值3.29億元，同比增長4.62%。
2.財務(wù)指標完成情況。2012年，全市中小企業(yè)實現(xiàn)利潤85.39億元，同比增長33.14％；上交稅金28.18億元，同比增長32.81％；提供勞動者報酬65.53億元，同比增長20.11％；社會公益性支出1.4958億元，同比減少6.87%；固定資產(chǎn)原值360.89億元，同比增長25.61 %；固定資產(chǎn)投資129.77億元，同比增長39.94 %。
3.考核指標完成情況。2012年，中小企業(yè)統(tǒng)計年報中涉及的7項考核指標超額完成。其中，新增從業(yè)人員超計劃261.95%，營業(yè)收入超計劃16.08%，工業(yè)營業(yè)收入超計劃16.03%，增加值占比超計劃5.16個百分點，固定資產(chǎn)投資超計劃29.77%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資超計劃24.29%，園區(qū)營業(yè)收入占比超計劃10.74個百分點。
二、運行特點
1.工業(yè)經(jīng)濟快速增長。2012年，全市中小企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入568.57億元，同比增長46.20%，較中小企業(yè)總計同比增速高3.42個百分點；其中，工業(yè)企業(yè)法人單位實現(xiàn)營業(yè)收入480.20億元，同比增長47.69%，較全部中小工業(yè)企業(yè)同比增速高1.49個百分點。
2.規(guī)模工業(yè)高位運行。截止2012年底，全市中小企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)331個，其中非公控股298個；實現(xiàn)營業(yè)收入390.77億元，同比增長60.50%；完成總產(chǎn)值418.11億元，同比增長68.54%；實現(xiàn)利潤33.08億元，同比增長52.18%；上交稅金16.27億元，同比增長39.31%。
3.非公企業(yè)發(fā)展迅猛。截止2012年底，全市中小企業(yè)中，非公企業(yè)達到5901個，同比凈增538個；實現(xiàn)營業(yè)收入537.22億元，同比增長45.38%；完成總產(chǎn)值531.34億元，同比增長48.59%；實現(xiàn)利潤51.87億元，同比增長35.76%；上交稅金15.76億元，同比增長39.48%。
4.個體經(jīng)濟平穩(wěn)增長。截止2012年底，全市中小企業(yè)中，個體經(jīng)營戶達到94408個，同比凈增4110個；實現(xiàn)營業(yè)收入248.89億元，同比增長36.70%；完成總產(chǎn)值226.42億元，同比增長31.11%；實現(xiàn)利潤32.08億元，同比增長27.31%；上交稅金5.77億元，同比增長23.95%。
5.園區(qū)建設(shè)成效顯著。截止2012年底，全市22個各類園區(qū)內(nèi)的企業(yè)總數(shù)達到15563個，同比凈增2730個；其中工業(yè)企業(yè)3470個，同比凈增403個。園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入388.27億元，同比增長85.39%；其中工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入322.01億元，同比增長90.87%。
三、具體做法
1.抓政策落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立完善了非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，成立法律顧問團，設(shè)立負擔(dān)監(jiān)測點，聘請負擔(dān)監(jiān)督員，依法保障了企業(yè)的合法權(quán)益。搜集整理出國家及省市促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)30余條，印發(fā)政策法規(guī)選編1000余本，組建中小企業(yè)專家顧問團，進一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.抓資源整合，完善服務(wù)體系。建立健全了中小企業(yè)服務(wù)體系工作機制，市級服務(wù)平臺正式啟動運營，科學(xué)謀劃、積極引導(dǎo)、凝聚力量，扎實推進服務(wù)體系建設(shè)工作。有效整合財政、金融、司法等社會資源，把服務(wù)體系建設(shè)融入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，充分激發(fā)服務(wù)機構(gòu)積極性和能動性，有針對性為中小企業(yè)發(fā)展提供了各類服務(wù)。
3.抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)積極參與西洽會、龍舟節(jié)、中博會等大型經(jīng)貿(mào)活動，拓寬了招商引資渠道，加大了項目建設(shè)力度。全年在建的投資在500萬元以上施工項目610個，其中，本年新開工項目445個，建成投產(chǎn)項目374個，引進招商項目159個；完成投資129.77億元，同比增長39.94%，極大地增強了企業(yè)發(fā)展后勁。
4.抓科技創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量。全年引進各類專業(yè)技術(shù)和管理人才1527人，組織企業(yè)67284人次參加了各類經(jīng)營管理培訓(xùn)，有15891名取得了大專及以上文化程度，有12348名獲得了初級以上專業(yè)技術(shù)等級職稱；新建技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機構(gòu)6家，開發(fā)并投入生產(chǎn)新產(chǎn)品19個，其中與大專院?；蚩蒲袡C構(gòu)共同研發(fā)投產(chǎn)新產(chǎn)品2個。
5.抓園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺。充分利用項目建設(shè)資金，搶抓統(tǒng)籌發(fā)展機遇，全力推進了園區(qū)內(nèi)的道路、電力、供水、垃圾污水處理以及標準化廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，著力搭建中小企業(yè)發(fā)展平臺，培植一批專業(yè)化程度高、產(chǎn)品特色明顯的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使各類園區(qū)特別是全省重點建設(shè)的工業(yè)集中區(qū)真正成為中小企業(yè)發(fā)展的孵化器。
四、存在問題
1.結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。安康市中小企業(yè)以小微企業(yè)為主，主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2012年，全市中小企業(yè)中工業(yè)企業(yè)完成增加值202.77億元，僅占全市GDP的39.52%，低于2011年全省平均水平6.68個百分點，仍處于工業(yè)化初級階段。
2.環(huán)境約束日趨顯現(xiàn)。安康市中小企業(yè)大多數(shù)都是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低，2012年統(tǒng)計的29大類主要工業(yè)產(chǎn)品中，有80%是初級產(chǎn)品，資源利用率低。加之，安康又是南水北調(diào)水源保護地，屬國家限制開發(fā)區(qū)，對中小企業(yè)而言，土地、能源、環(huán)境等制約因素日趨顯現(xiàn)。
3.市場競爭更加激烈。國際金融危機對全球經(jīng)濟發(fā)展的不利影響尚未消除，國內(nèi)區(qū)域競爭日益激烈，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，企業(yè)成本壓力增大。2012年，安康中小企業(yè)利潤率同比下降0.74個百分點，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)和管理落后，國內(nèi)市場同質(zhì)化競爭和不公平競爭現(xiàn)象更加激烈。
4.服務(wù)體系仍需加強。中小企業(yè)融資難仍然突出，2012年，全市金融機構(gòu)貸款余額僅增長19.81%，遠低于營業(yè)收入同比增速；涉企收費偏多偏高，企業(yè)負擔(dān)較重；公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，職工參加培訓(xùn)人數(shù)基本與上年同期持平；企業(yè)設(shè)立前置審批手續(xù)繁雜，服務(wù)質(zhì)量有待提高。
五、機遇分析
1.市場空間不斷擴大。今后一個時期，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程深入推進，人均國民收入穩(wěn)步增加，居民消費能力不斷增強，市場需求潛力巨大。民生優(yōu)先、內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動的政策取向，為中小企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。
2.政策措施不斷完善。各級黨委、政府高度重視中小企業(yè)工作，相繼出臺一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是國務(wù)院和省政府制定的發(fā)展意見后，市政府及時印發(fā)扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)意見，形成了比較完善的政策扶持體系，為中小企業(yè)成長和發(fā)展提供相對完善的政策保障。
3.社會服務(wù)不斷加強。在中省的大力支持和幫助下，市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺已正式投入運營，融資、擔(dān)保、信用、咨詢、創(chuàng)業(yè)、市場開拓等服務(wù)業(yè)務(wù)深入開展，為中小企業(yè)加快發(fā)展提供了重要支撐。各類社會化服務(wù)機構(gòu)不斷進入中小企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，全市企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進。
4.基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。近幾年來，在國家和省委、省政府的大力支持和幫助下，隨著高速公路、鐵路復(fù)線和機場擴建等基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成，已徹底破解了我市交通制約瓶頸；全市土地規(guī)劃的修編，為企業(yè)發(fā)展提供了用地保障，安康市中小企業(yè)發(fā)展將迎來不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
六、建議意見
1.以政策落實為重點，聚集發(fā)展合力
近年來，國家和省市高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，并先后出臺一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，目前已形成了一整套較為完整的政策保障體系。各級中小企業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭單位的工作職能，積極爭取本級黨委、政府支持，組織涉企部門深入貫徹落實相關(guān)政策措施。
——召集非公經(jīng)濟聯(lián)席會議成員單位，每季度召開一次專題會議，聽取政策措施貫徹落實情況，研究中小企業(yè)發(fā)展工作。督促財政部門設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年擴大資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)發(fā)展；督促工商部門全面落實市場準入政策，鼓勵、支持有條件的個體工商戶申請注冊為企業(yè)法人單位；督促發(fā)改、人社、環(huán)保、國土等涉企部門按照政策要求，狠抓貫徹落實，合力發(fā)展中小企業(yè)。
——聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、物價、稅務(wù)部門，每半年組織開展一次涉企稅費大檢查，督促稅務(wù)部門逐步減輕中小企業(yè)稅費負擔(dān)，加大稅費政策扶持，切實加強中小企業(yè)稅費減免和優(yōu)惠政策執(zhí)行力度；督促物價部門全面落實已公布取消的行政事業(yè)性收費政策，對符合規(guī)定的涉企收費，收費單位必須出示收費證和相關(guān)收費文件，在收費場所公示收費項目和標準。凡收費標準有上下限的，原則上不高于下限收取。
——聯(lián)合金融辦、人民銀行，每年至少召開一次政銀企對接會，督促金融機構(gòu)嚴格落實中小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，在“兩個不低于”的基礎(chǔ)上（中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、中小企業(yè)貸款增量不低于上年同期水平），不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、信貸模式和服務(wù)方式。積極爭取信用擔(dān)保稅收優(yōu)惠政策，切實加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷加大財政資金對信用擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)補助和風(fēng)險補償，進一步提高對中小企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。
2.以資源整合為重點，完善服務(wù)體系
中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、市場開拓、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)等八大服務(wù)體系建設(shè)。整合各類資源，形成建設(shè)合力，完善服務(wù)體系，是中小企業(yè)發(fā)展工作的重要內(nèi)容。
——切實加強對市級中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動入駐機構(gòu)積極性，全面開展信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、管理咨詢、融資擔(dān)保、法律維權(quán)等各項服務(wù)，及時為企業(yè)提供高效服務(wù)。
——督促指導(dǎo)各縣區(qū)按照政府引導(dǎo)、公共服務(wù)帶動、社會服務(wù)廣泛參與原則，積極爭取國家項目補助、省級專項資金補貼和市縣財政支持，有效整合財政、金融、司法等社會資源，全面啟動縣級中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。
——充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托中小企業(yè)基本名錄數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上查詢系統(tǒng)豐富的信息資料，配合完成省級中小企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)電子商務(wù)體系，引導(dǎo)幫助企業(yè)開展搜索營銷經(jīng)營方式，利用搜索引擎拓展市場。
3.以企業(yè)培育為重點，增強發(fā)展后勁
按照“催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批”的發(fā)展要求，搶抓市場空間不斷擴大、政策措施不斷完善、社會服務(wù)不斷加強、基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化的發(fā)展機遇，加大項目建設(shè)力度，狠抓中小企業(yè)培育，進一步增強發(fā)展后勁。
——深入推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)本地人創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，凡創(chuàng)辦投資在50萬元以上企業(yè)的，可享受招商引資待遇。扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，每年篩選150戶勞動密集型企業(yè)進行重點扶持。
——通過招商引資大力培植新的經(jīng)濟增長點。積極參與經(jīng)貿(mào)洽談會、產(chǎn)品展示會等各類經(jīng)貿(mào)活動，廣泛宣傳優(yōu)惠政策，全面推介優(yōu)勢資源，進一步加大招商引資力度。對重點項目實行跟蹤負責(zé)制，確保招商引資項目開花結(jié)果。
——加大“三上”企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度，積極爭取并全面落實省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)每戶給予10萬元的扶持政策，同時實行市級財政對中小企業(yè)主管部門每戶給予1萬元的獎勵措施。
4.以科技創(chuàng)新為重點，提升發(fā)展質(zhì)量
科技創(chuàng)新是中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。中小企業(yè)創(chuàng)造和應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)是增強市場競爭力的迫切需要，是提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。
——指導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。推廣先進管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進中小企業(yè)管理標準化、現(xiàn)代化、高效化。推行全面質(zhì)量管理，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。
——積極爭取中省項目支持，綜合運用財稅、金融、環(huán)保政策等手段，支持中小企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。
——配合國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，切實加強中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)，以中小企業(yè)為重點，支持社會化培訓(xùn)機構(gòu)組織開展中小企業(yè)高技能人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。
5.以園區(qū)建設(shè)為重點，促進集群發(fā)展
搶抓統(tǒng)籌發(fā)展機遇，全力推進園區(qū)道路、電力、供水、垃圾污水處理以及標準化廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培植一批專業(yè)化程度高、產(chǎn)品特色明顯的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使各類園區(qū)真正成為小微型企業(yè)發(fā)展的孵化器。
——不斷創(chuàng)新融資渠道，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以完善的功能和服務(wù)，增強招商引資的吸引力，發(fā)揮孵化器功能，著力提升各類園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、吸納企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)的能力，配套發(fā)展物流業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)。
——在發(fā)展與規(guī)范并重的前提下，鼓勵在省級縣域工業(yè)集中區(qū)內(nèi)發(fā)展各具特色的家庭工業(yè)、中小企業(yè)聚集區(qū)，設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園和勞動密集型產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。
——堅持集群發(fā)展思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展用地。積極爭取中省項目扶持，鼓勵各類法人和自然人在省級縣域工業(yè)集中區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標準化廠房，積極為以第二產(chǎn)業(yè)為重點的中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。
6.以組織領(lǐng)導(dǎo)為重點，健全體制機制
中小企業(yè)發(fā)展涉及到工信、發(fā)改、監(jiān)察、物價、稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、國土、金融等各個涉企部門和廣大企業(yè)，需要全社會的共同參與和關(guān)心。為此，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全齊抓共管機制對促進中小企業(yè)發(fā)展意義重大。
——建立健全非公經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究部署中小企業(yè)發(fā)展工作，并在每年度召開的全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議上，總結(jié)表彰上年度中小企業(yè)發(fā)展工作，安排落實本年度涉企部門及各縣區(qū)目標任務(wù)。
——認真貫徹落實中省政策措施精神，督促各縣區(qū)人民政府將中小企業(yè)發(fā)展列入縣區(qū)對鎮(zhèn)辦年度目標考核，并依托已逐步完善的中小企業(yè)統(tǒng)計工作體系，建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。
——每季度對各縣區(qū)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展工作進行一次全面督查，以此推動各縣區(qū)中小企業(yè)發(fā)展工作。每年對各縣區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)進行一次抽查，抽查結(jié)果作為省政府對縣區(qū)中小企業(yè)年度考核市級初審的重要依據(jù)。
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